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關于改革創新類論文范文參考文獻,與符合 程序的改革錯了也不必擔責相關電大畢業論文

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據3月15日《南方都市報》報道,隨著深圳市四屆人大常委會第五次會議閉幕,《深圳經濟特區改革創新促進條例》正式獲審議通過.自此,國內首部改革創新法正式出臺,也意味著從此深圳改革創新出現失誤,將可能免予追究.

改革創新需要自由的思考,需要標新立異,當然有一定風險,為了不讓主持創新的官員們喪失改革 ,用法規的手段對在“秉公改革”中犯錯的官員进行保護,這無可厚非.但我覺得,这种做法是一種犯錯后的被動式補救措施,如果我們在該條例中引入 決策理念,使这种保護的關口前移,不但可以避免或減少改革創新中的犯錯,甚至會出現犯錯了也無需擔責的局面.

我們首先要搞清楚改革創新的性質.創新不可能絕對正確,不可能不失敗,失敗本身不是錯誤,這是一般的常識.但是,这种法則更多的是针对學術、科技等个人或民間領域的創新,這類創新即使失敗,那也是他們个人的失敗,與政府無關.而改革創新卻是由某個或某些具體官員主導的,是一種政府決策行为,兩者之間最大的不同,就是學術、科技創新純粹是个人或小團體獨立思考的產物,这种思考越是與大眾邏輯相悖就越可能有價值;但改革創新幾乎正好相反,它的目的是為公眾服務的,必須與公眾呼聲相呼應,越是與普通公眾的意愿相吻合,它才越是有價值;如果它失敗了,這是政府決策的失敗,是以公眾的稅款為代價的!

因此,學術創新可以一个人關起門來拍腦袋,但改革創新卻不能.那么,要想保護主導創新的官員,首先要使改革創新具有合法性和科學性.要做到這一點,將 決策的完整程序引入改革創新過程是唯一舉措.筆者沒查到已經通過的《條例》,但最后提交的草案中,有關 決策的部分是这样說的:“市政府應當建立改革創新公共信息平臺,為公眾參與改革創新提供便利”.我覺得這很不够. 參與不是籠統的提倡,必須由完整的系列程序和完善的機制來保障,不但需要信息平臺,还要有各种聲音的博弈平臺、實施過程中的監督平臺、有公眾參與的評估平臺、處罰平臺等.如果沒有这些, 決策就無法落實.


如何寫改革創新碩士學位論文
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也許有人會說,改革創新是高智商的活動,只有政治、經濟等精英人物才能勝任.這是一個很大的錯誤.改革開放后涌現的“農村聯產承包責任制”夠偉大了吧,夠成功了吧,可它卻來自安徽農村的幾個農民之手;市場經濟體制这个創新帶來了近代工業的發展和物質文明,但它也不是某個專家、官員發明的,而是許多不知名的小工廠主、商人在無意識中摸索出來的,亞當斯密等學者的貢獻,只是起了個總結、“拔高”的作用而已.

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最最重要的是,如果官員們主持的改革創新是按照“搜集民意、形成思路、拿出方案、向社會公開、組織聽證、交人大討論批準、形成法規”這一整套 程序形成的,這就成為轄區內全體公眾的集體智慧,實施時失敗的幾率就會很小,即使真的失敗了,公眾也沒有理由讓哪個官員來買單,因為這是大家的錯,只能總結教訓,從頭再來.當然,也就不存在免責不免責的問題了.否则,公眾不但要向犯錯的官員追究責任,還會質疑為其免責的法規的公正性.


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(3月16日《中國經濟時報》)

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