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經費有關論文任務書摘要,關于新時期高校院所國家科技經費管理現狀相關畢業論文的格式范文

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摘 要:“十二五”時期,我國將進入以創新促轉型,以轉型促發展的新階段,面對促進經濟轉型、創新發展模式的艱巨任務,高校院所是我國开展創新科學研究的一支重要力量.近年来,隨著高等教育事業的蓬勃發展,高校院所承擔的科研項目和籌措的科技經費均呈現大幅度增長,科技經費已成为高校院所重要的資金來源之一.如何提高國家科技經費的使用率、更好發揮國家財政科技經費的引導作用,是我國提高科技創新能力的一個重要任務.為提高國家財政科技經費資金使用效益,確保科研工作健康發展,需高度重視、加強高校院所國家財政科技經費管理及對策研究.

新時期高校院所國家科技經費管理現狀參考屬性評定
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關 鍵 詞 :高校院所 科技經費 管理 對策

中圖分類號:G353 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0221-02

深化科技管理體制改革,促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享.激勵科研院所、高等學校和廣大科技人員以多種形式與企業合作.保持財政科技投入穩定增長,提高科研經費使用效率[1].是新時期科技工作的指導方針,是科技人員和科技管理人員應盡的責任.

1.高校院所國家科技經費管理現狀及存在的問題

1.1 科技經費預算觀念不夠強

目前科技人員對項目申請時的科技經費預算重視不夠,多數科技人員對有關財務管理方面的知識及管理制度了解不夠,對于嚴格執行國家各項管理規定及合理使用科技經費的重要性認識不足,科技財務管理部門對申請到的國家財政科技經費管理制度有些不夠健全,國家科技經費管理部門對預算編制方法、預算標準、評估評審、執行跟蹤、決算審計,以及信用授權,和預算管理的考核與評價等方面不夠完善.

1.2 科技經費預算不合理

項目申請時的預算不能夠真實的反映获得預期成果所必需的項目的直接成本和間接成本,納入經費預算的支出條款與項目實際執行過程中的花費往往不符.導致預算失真的原因就是本來合理的預算支出條款在現階段可能與正在執行的其他政策相矛盾.應根據課題研究開發任務的特點和實際需求,按照政策相關性和經濟合理性的原則,科學、合理真實的編制課題經費預算.課題直接費用各項支出不得簡單按比例編列.

1.3 科技經費開支增大、浪費較嚴重

隨著全球物價的上漲,在很大程度上,增加了科研經費的開支強度,加之項目批準經費和申請金額往往相差較大,導致科研經費實際支出和原計劃的預算常常不能一致.在項目經費批準額度偏低的情況下,開支增長本來就給項目順利實施造成一定的影響,而浪費嚴重對有限的項目經費更是“雪上加霜”.如有些項目在沒有經過充分論證௚

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0;前提下,購置了許多大型儀器設備(同一單位有重復購置),科學儀器的購置費占了科研經費開支的很高比例,這種狀況造成了科研經費的很大浪費.有些項目缺少詳細、準確、完整的單獨成本核算體系,有些項目負責人好幾個項目的經費混著支出,導致項目經費耗用不實.

1.4 科技項目管理與科技經費管理脫節,資產流失比較嚴重

科技人員和科技管理人員往往比較注重爭取科技項目經費,而不太夠注重經費的使用情況(科技管理與財務管理脫節現象嚴重),或將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外;或以與實際不符的票據報銷套取 ,有的科研人員校外承接項目,資金不進入學校,卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗,學校得不到補償,造成學校資產的流失.

1.5 各級管理體制內有矛盾,科技經費不能按时到位,造成該結題時突擊花錢

現在我國科研項目的合同書中只規定了項目的起止日期,卻沒有規定經費得到位時間.許多項目經費往往是在項目開始的一年后才能到帳,錢到帳了,項目也快結題了[2].有些項目,到了該結題驗收的時間,經費還沒有到位.由于我國的財務制度采用年度報銷制,本有2~3年使用期限的項目經費往往會因經費延遲到帳,而只剩一年的使用期限,還有的項目,一年就要求把3年的經費用完.這就是導致許多科研機構突擊花錢的重要原因.

2.新時期高校院所國家科技經費管理的對策及措施

2.1 嚴格執行國家科研經費管理政策,規范科研經費使用

嚴格執行科研經費使用的相關規定.高校應嚴格按照國家有關規定、辦法要求以及科研項目合同、計劃任務書和預算批復,組織科研人員合理使用科研經費.對于需要調整預算的情況,應遵照《財政部 科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》(財教〔2011〕434號)要求執行.不得擅自調整、變更預算和擴大科研經費開支范圍.不得調整間接費用.加強項目間接費用和結存結余經費管理.


該文來源:http://www.ygqgld.tw/renwushu/456054.html

2.2 加強科技人員和科技管理人員定期的專業培訓

建議國家加強對科技人員和科技管理人員長期的專業培訓(如請國內外知名專家講課等),特別是對國家科技政策、經費預算編制、財務規章編制等方面定期的學習培訓(或網絡答題形式),形成機制,培訓合格者方可參加國家各級各類科技計劃項目申報.

2.3 重視科技經費管理、健全科技經費管理責任制

高校院所應明確單位科研、財務等部門及項目負責人在科技經費使用與管理中的職責和權限,健全科技經費管理責任制.單位科技部門負責科技項目管理和合同管理,財務部門做好科技經費管理的有關工作.單位財務部門負責科技經費的財務管理和會計核算,指導項目負責人編制項目經費預算,審查項目決算,監督、指導項目負責人按合同約定及有關財經法規規定使用經費(建議有關單位成立科研財務管理部門,專門負責國家財政科技經費和其它科技經費的監督、審核、管理).

2.4 增加科研人員的勞務補貼,提高科技創新能力

2008年以前,我國總的科研經費在世界上排第六,2008年之后,我國的科研經費總額已經上升到世界第四的位置,但是,人均科研經費還不到發達國家的1/10,這顯然不利于調動科研人員的积极性[3].

有些項目每年的中期檢查、進展考察、总结會等都要花費大量的人力、財力.況且有些科研成果不是短期就能研出的,為何不能把不該花的錢用于科學研究人員的補貼上呢?我們比較優秀的學生基本都出國了,其中一個重要原因就是國內研究條件、研究人員待遇低,現在的科研經費主要用于科學實驗研究、實驗室建設、而沒有人才投入,我們很多儀器設備的水平某些都可以和國際接軌了,為什么研究水平就是上不去?這主要還是人的問題,人是最核心的要素.[6]政府工作報告提到:“要加快人才資源開發”.如果能做到增加這部分經費的比例,按照科研項目投入時間從科研經費支付一定的勞務補貼,體現對科研人員投入價值的承認,對于吸引人才將會有利.對于提高我國整體科技水平也是有利的.


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2.5 探索建立國家科研經費統籌管理制度

我國財政科技經費配置分散.科技宏觀管理各自為政,科技經費分配部門過多、計劃項目林立,科技部、發改委、國家自然基金委、教育部、各省、市科技部門都有各自的科技計劃,導致科技經費條塊分割、重復分散,整體使用效率不高.探索建立國家科研經費統籌管理制度.合理設置國家各部委的科研經費的管理權限,將政府科研經費支出職責歸并到幾個部委內,加強對重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的統籌,強化國家對科技經費使用的總體部署和宏觀管理[4].

2.6 應提高基礎研究經費占科研經費支出比重

我國基礎研究、應用研究和試驗發展經費支出配置不夠均衡,基礎研究經費僅占總支出的4.6%.政府科研經費主要用于支持市場機制不能有效解決的基礎研究、前沿技術、社會公益性技術、重大共性關鍵技術等公共科技活動,建立適合基礎研究特點的長期穩定資助模式,引導企業和全社會加大相關科技投入,破解基礎研究、應用研究和試驗發展經費支出結構失衡難題.

2.7 強化課題承擔單位和課題合作單位的職責

課題承擔單位是課題經費和管理的責任主體,應當建立健全經費管理制度,完善內部控制和監督制約機制,嚴格課題預算調整審批程序,按时提出財務驗收申請,配合做好財務審計、財務驗收等工作,及时按規定 財務結賬手續,并采取有效措施切實保障科研、財務、行政等管理部門對課題實施的全面支撐,积极推動本單位現有儀器設備等科研條件對課題的開放共享[3].

总之高校院所國家財政科技經費,應發揮國家財政的作用,應提高國家在世界上的科技競爭力,使之在世界科技進步的行列中,占有一席之地.應积极發揮我國科技人員、科技管理人員和科技財務管理人員應有的作用.

參考文獻

[1]溫家寶.政府工作報告[N].光明日報,2011-3-16.

[2]張巧玲.關鍵在解決體制內的矛盾[N].科學時報,2010-3-8.

[3]潘希.錢要用在刀刃上[N].科學時報,2010-3-8.

[4]譚爽.科研經費管理制度當改革[N].人民日報,2010-11-11.

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